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      和田地區:以鐵的紀律保障脫貧攻堅

      發(fā)布時(shí)間: 2020-08-08 17:17:08     來(lái)源: 自治區紀委監委網(wǎng)站   瀏覽次數:

      和田地區各級紀檢監察機關(guān)創(chuàng )新方式方法,扎實(shí)履職盡責,持續深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理,為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會(huì )提供堅強紀律和作風(fēng)保障。

      扛起政治責任  層層傳導壓力

      “要切實(shí)履行好脫貧攻堅政治責任,主動(dòng)擔當作為,深入調研分析管轄范圍內扶貧工作存在的突出問(wèn)題和主要矛盾,謀劃工作必須實(shí),在突出重點(diǎn)上多下功夫,解決共性、普遍性問(wèn)題,確保脫貧攻堅政策措施落地落實(shí)?!?月中旬,該地區紀委監委有關(guān)負責人就深化推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理工作,約談部分擬脫貧縣主要領(lǐng)導時(shí)要求。

      據了解,截止2019年底,和田地區仍有5個(gè)縣、228個(gè)村、7.69萬(wàn)人尚未脫貧,沉甸甸的數字背后,是不容推卸的政治責任。

      目標已確定,關(guān)鍵在抓好落實(shí)。該地區紀委監委堅持問(wèn)題導向,及時(shí)約談、提醒各縣(市)委主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導,壓緊壓實(shí)脫貧攻堅責任。同時(shí),通過(guò)加強對專(zhuān)項治理工作全過(guò)程領(lǐng)導,嚴格落實(shí)《紀檢監察機關(guān)督促黨委(黨組)履行脫貧攻堅主體責任辦法(試行)》,督促8個(gè)縣(市)委、政府班子及52個(gè)地直部門(mén)黨委(黨組)直面問(wèn)題、有的放矢,高標準開(kāi)好脫貧攻堅專(zhuān)題民主生活會(huì )。緊盯各級黨員領(lǐng)導干部特別是黨政“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數”,強化日常提醒,督促以身作則,主動(dòng)扛起管黨治黨之責,帶動(dòng)各級黨委(黨組)同頻共振,逐級傳導壓力,推動(dòng)形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的局面。聚焦責任落實(shí),強化監督檢查,對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題既嚴格追究當事人責任,又倒查追究黨委(黨組)主體責任、紀委監委監督責任和相關(guān)職能部門(mén)的監管責任,問(wèn)責扶貧領(lǐng)域失職失責黨員領(lǐng)導干部12人次,推動(dòng)脫貧攻堅主體責任、監督責任和監管責任越壓越實(shí)。

      開(kāi)列“監督清單”  提升精準監督實(shí)效

      “精準摸排建檔立卡貧困家庭學(xué)生,貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童九年義務(wù)教育鞏固率達到95%以上,嚴格監管農村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養改善政策執行……”這是該地區紀委監委制定的2020年扶貧領(lǐng)域監督清單中,所列必查內容之一。

      年初,緊緊圍繞全地區脫貧攻堅面臨的形勢任務(wù),聚焦5個(gè)2020年擬摘帽縣“一降五通七有”“一超過(guò)兩不愁三保障”“三率一度一接近”核心指標,3個(gè)已脫貧縣(市)鞏固提升、監測預警、防止返貧主要任務(wù),和田地區紀委監委實(shí)行了扶貧領(lǐng)域監督“一縣一清單、一部門(mén)一方案”制度,聚焦關(guān)鍵環(huán)節、盯住重點(diǎn)人員、著(zhù)眼常態(tài)長(cháng)效,圍繞落實(shí)攻堅責任、問(wèn)題整改、項目資金等8個(gè)方面分級分類(lèi)開(kāi)列地、縣(市)、鄉鎮、村四級94項監督重點(diǎn)清單,細化監督重點(diǎn)事項,為精準有效監督奠定了堅實(shí)基礎。

      這份旨在對焦校靶的“監督清單”,有效解決了“誰(shuí)來(lái)查”“查什么”“怎么查”的問(wèn)題,使得和田地區各級紀檢監察機關(guān)和各級各部門(mén)能夠更加科學(xué)地整合運用監督力量,找準監督重點(diǎn)、明確監督方式、形成監督合力,充分發(fā)揮監督保障執行,促進(jìn)完善發(fā)展作用,以精準高效務(wù)實(shí)監督,助推壓實(shí)“三個(gè)責任”、推動(dòng)“三個(gè)落實(shí)”,全力助推脫貧攻堅取得全面勝利。

      建立協(xié)作區專(zhuān)班  推動(dòng)監督向基層延伸

      “從違紀人員層級看,主要涉及村干部和分管安居富民、低保和扶貧工作的鄉鎮干部……”4月初,該地區紀委監委認真分析研判2018年以來(lái)查處的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,針對鄉鎮、村(社區)多發(fā)、易發(fā)“微腐敗”問(wèn)題及基層監督力量薄弱等實(shí)際,在全地區推行建立了鄉鎮(街道)扶貧領(lǐng)域專(zhuān)項治理工作協(xié)作區專(zhuān)班,瞄準微權腐敗,在整合力量、創(chuàng )新機制、提升能力、精準監督上下功夫,打造監督“聯(lián)合艦隊”,推動(dòng)精準監督向基層延伸、專(zhuān)項治理向基層深化。

      各縣(市)紀委監委按照就近整合、區域劃分、便于指導、利于工作的原則,2-4個(gè)鄉鎮(街道)設立1個(gè)協(xié)作區專(zhuān)班,每個(gè)鄉鎮(街道)保留1名紀檢監察干部從事日常工作,其他人員全部納入協(xié)作區專(zhuān)班,全地區共組建協(xié)作區專(zhuān)班39個(gè),吸納紀檢監察干部417人。嚴格落實(shí)“專(zhuān)”起來(lái)抓的要求,采取“班子成員+機關(guān)部室+鄉鎮(街道)紀委”的“三合一”模式,由縣(市)紀委監委班子成員任專(zhuān)班組長(cháng),重點(diǎn)專(zhuān)班由紀檢監察室骨干指導,鄉鎮紀委派員參加,依據授權在指定鄉鎮(街道)開(kāi)展工作。按照“地域回避、交叉檢查、屬地立案”要求,緊盯貧困群眾增收目標、扶貧項目資金管理、“兩不愁三保障”等六個(gè)方面,集中力量、集中時(shí)間,重點(diǎn)通過(guò)發(fā)現問(wèn)題,順藤摸瓜倒查責任,嚴查快處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。

      同時(shí),突出區內協(xié)作,形成上下一體、聯(lián)動(dòng)互通的工作格局,采取“協(xié)作集中辦案、日常值班值守”工作模式,實(shí)行“一事一案一授權”,開(kāi)展監督檢查、審查調查工作,有效解決了鄉鎮紀委不愿監督、不會(huì )監督、不敢監督,以及力量不足、能力不足、工作質(zhì)效不高等問(wèn)題,有力提升了監督執紀問(wèn)責工作質(zhì)效。

      加強聯(lián)合監督  做好“紀律監督+行業(yè)監管”

      強產(chǎn)業(yè)、穩就業(yè)是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的關(guān)鍵,也是和田地區各級紀檢監察機關(guān)履行監督的再監督職能,督促各職能部門(mén)全面貫徹落實(shí)黨中央、自治區黨委統籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相關(guān)決策部署,護航脫貧攻堅的重中之重。

      “針對39個(gè)片區工廠(chǎng)67家生產(chǎn)企業(yè),只有56家正常運營(yíng),實(shí)際帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)比預期人數少461人,廠(chǎng)房利用率不足、企業(yè)融資難度較大、用工需求短缺等問(wèn)題,建議由地區脫貧攻堅指揮部協(xié)調十一大行業(yè)辦分級分類(lèi)解決……”6月中旬,和田地區紀委監委、地區工信局就片區工廠(chǎng)復工復產(chǎn)助力脫貧攻堅情況開(kāi)展聯(lián)合監督檢查發(fā)現的問(wèn)題,向和田地委提出了工作建議。

      今年以來(lái),著(zhù)眼于強監督、聚合力、解難題,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶持、促進(jìn)就業(yè)等相關(guān)政策落實(shí),該地區紀委監委進(jìn)一步完善扶貧領(lǐng)域監督執紀問(wèn)責聯(lián)席會(huì )議制度、信息共享線(xiàn)索移交機制,建立掛牌督戰聯(lián)合監督機制,做好紀律監督與行業(yè)監管“加法文章”,形成內外銜接、上下貫通大聯(lián)動(dòng)格局。通過(guò)指導各級紀檢監察機關(guān)與扶貧、市場(chǎng)監管、工信、農業(yè)農村等部門(mén)聯(lián)動(dòng),對規范建檔立卡貧困戶(hù)基礎工作、支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展、片區工廠(chǎng)運營(yíng)及畜禽良種繁育中心、土地管理公司、農村合作社資金管理、收益派送等方面開(kāi)展聯(lián)合監督,發(fā)現、督促整改問(wèn)題577條,既履行好監督專(zhuān)責,又推動(dòng)職能部門(mén)落實(shí)好主管、監管責任,把日常監督做深做實(shí),推動(dòng)建立監督監管長(cháng)效機制。

      堅持懲防并舉  一體推進(jìn)“三不”

      堅持以精準監督找準“頑疴痼疾”,針對問(wèn)題“把脈問(wèn)診”,集中兵力“猛藥去疴”,再輔之以建章立制、以案促改,來(lái)“拔除病根”,實(shí)現一體推進(jìn)“三不”。清晰的工作思路勾畫(huà)出了深化專(zhuān)項治理的“路線(xiàn)圖”。

      “要堅決整治作風(fēng)不實(shí)頑疾、保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,做實(shí)做細日常監督、健全完善制度機制,堵塞漏洞……”5月下旬,和田地區召開(kāi)決戰決勝脫貧攻堅警示教育大會(huì ),集中通報了12起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題典型案例,督促和警示各級黨組織認清形勢、落實(shí)責任,主動(dòng)堵漏洞、強監管、抓教育,真正將懲治的震懾效應傳導至基層,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺(jué)。

      對標決戰決勝脫貧攻堅各項目標任務(wù),和田地區紀委監委緊緊圍繞“政治監督具體常態(tài),攻堅責任落地落實(shí);處置機制健全完善,問(wèn)題線(xiàn)索削減清零;以案促改持續深化,長(cháng)效機制保障到位”三大行動(dòng)目標,堅持以更高標準、更嚴要求、更實(shí)舉措鞏固深化扶貧領(lǐng)域專(zhuān)項治理,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

      嚴查快處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,強化“不敢腐”的震懾。查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題356件356人,其中給予黨紀政務(wù)處分234人。常態(tài)化開(kāi)展紀律教育,筑牢“不想腐”的防線(xiàn)。編印《和田地區扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題典型案例警示教育讀本》,通報、曝光扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題典型案件104起108案,召開(kāi)警示教育大會(huì )、退賠大會(huì )250場(chǎng)次。深化以案促改完善制度機制,扎緊“不能腐”的籠子。向該地區發(fā)改委下發(fā)以案促改通知書(shū),督促開(kāi)展系統專(zhuān)項整治;制發(fā)紀律檢查、監察建議書(shū)31份,督促有關(guān)黨組織、職能部門(mén)制定整改措施67項、整改問(wèn)題58個(gè),健全完善扶貧領(lǐng)域相關(guān)制度機制17項。(和田地區紀委監委 柏紅霞 | 責任編輯 吳莉)

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